TBMM’den nükleer santral yatırımlarına damga vergisi teşviki

Sibel Cennetoğlu – Ankara

TBMM Genel Kurulunda görüşülen en düşük emekli aylığının artırılmasına yönelik düzenlemeleri de içeren Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifinin ilk 7 maddesi kabul edildi.

Kabul edilen maddeler arasında nükleer enerji santrali yatırımlarını teşvik etmeye yönelik önemli bir vergi düzenlemesi de yer aldı.

Nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin, nükleer enerji santrallerinden elektrik enerjisi üretimi faaliyetinde bulunmak için ön lisans ve/veya lisans alan tüzel kişilerin taraf olduğu kağıtlara damga vergisi istisnası sağlanıyor. Bu kapsamda, söz konusu şirketlerin münhasıran nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin olarak gerek idare gerekse mal ve hizmet alımları, yatırım kredisi işlemleri dahil olmak üzere bütün işlemlerine yönelik kamu ve özel hukuk kişileri arasında düzenlenen kağıtlar istisna kapsamına alınıyor.

Buna göre nükleer enerji santrallerinden elektrik üretmek amacıyla ön lisans ve/veya lisans alan tüzel kişilerin taraf olduğu kağıtlar damga vergisinden istisna edilecek.

İstisna kapsamında söz konusu şirketlerin yalnızca nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin olmak üzere kamu kurumları ve özel hukuk tüzel kişileriyle gerçekleştirdiği işlemler kapsamında düzenlenen kağıtlar damga vergisi ödemeyecek.

Düzenleme mal ve hizmet alımları, yatırım kredisi işlemleri ile yatırım sürecinde düzenlenen diğer sözleşme ve belgeleri de kapsayacak.

Böylece nükleer santral projelerinin yatırım döneminde oluşan işlem maliyetlerinin azaltılması ve finansman süreçlerinin kolaylaştırılması amaçlanıyor.

BAKANLIK, NÜKLEERİ BAZ YÜK ÜRETİMİNİN MERKEZİNE KOYUYOR

Enerji sektöründe düzenleme yalnızca mevcut yatırımları değil Türkiye’nin yeni nükleer santral programını da destekleyen bir adım olarak değerlendiriliyor.

Kanunda istisnanın yalnızca mevcut tesislerle sınırlandırılmayıp ön lisans ve/veya lisans alan tüzel kişileri kapsayacak şekilde düzenlenmesi gelecekte hayata geçirilmesi planlanan Sinop ve Trakya nükleer santral projeleri ile olası küçük modüler reaktör (SMR) yatırımları açısından da hukuki ve mali altyapının güçlendirildiğine işaret ediyor.

Türkiye’nin ilk nükleer santrali Akkuyu Nükleer Güç Santrali’nde ilk ünitenin devreye alınmasına yönelik çalışmalar sürerken hükümet Sinop ve Trakya’da kurulması planlanan yeni nükleer santraller için de yatırımcı görüşmelerini sürdürüyor.

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı 2053 net sıfır emisyon hedefi doğrultusunda nükleer enerjiyi baz yük elektrik üretiminin temel unsurlarından biri olarak konumlandırırken kabul edilen düzenlemenin yeni yatırımların finansmanına katkı sağlaması bekleniyor.

DAMGA VERGİSİ İSTİSNASI YATIRIMCIYA NE KAZANDIRACAK?

Nükleer enerji santralleri milyarlarca dolarlık yatırım tutarına sahip ve inşaat süreci boyunca binlerce sözleşmenin imzalandığı mega altyapı projeleri arasında yer alıyor.

Bu süreçte mühendislik, tedarik ve inşaat (EPC) sözleşmeleri, reaktör ve türbin ekipmanı alımları, kredi anlaşmaları, sigorta işlemleri, bakım sözleşmeleri ve yerli-yabancı tedarikçilerle yapılan çok sayıda belge düzenleniyor. Bu belgeler normal şartlarda damga vergisine tabi bulunuyor.

TBMM’de kabul edilen düzenlemeyle bu belgelerin damga vergisinden istisna tutulması yatırım sürecindeki işlem maliyetlerini azaltacak.

Özellikle milyarlarca dolarlık projelerde tek bir ana sözleşmenin dahi yüksek tutarda damga vergisi doğurabildiği dikkate alındığında istisnanın proje boyunca düzenlenecek yüzlerce hatta binlerce belge üzerinden yatırımcıya önemli bir maliyet avantajı sağlaması bekleniyor. Düzenleme aynı zamanda uluslararası finans kuruluşlarıyla yapılacak kredi ve finansman sözleşmelerinin maliyetini düşürerek finansman süreçlerini kolaylaştırabilecek.

İSTİSNA HANGİ İŞLEMLERİ KAPSIYOR?

• Nükleer enerji santrali yatırımlarına ilişkin kağıtlar
• İdare ile yapılan işlemler
• Mal ve hizmet alımları
• Yatırım kredisi işlemleri
• Kamu ve özel hukuk kişileri arasında düzenlenen kağıtlar

NÜKLEER YATIRIMLARA YENİ TEŞVİK ADIMI

Bu düzenleme yalnızca bir vergi istisnası olmanın ötesinde Türkiye’nin nükleer enerji yatırımlarına yönelik teşvik mekanizmasını güçlendiren yeni bir adım niteliği taşıyor. Damga vergisi yükünün kaldırılmasıyla özellikle uzun vadeli ve yüksek finansman gerektiren nükleer projelerde sözleşme ve kredi süreçlerinin daha düşük maliyetle yürütülmesi hedeflenirken düzenlemenin yeni yatırımcıların Türkiye’ye ilgisini artırabilecek hukuki altyapıyı da desteklemesi bekleniyor. Bu yönüyle düzenleme Akkuyu’nun ardından hayata geçirilmesi planlanan yeni nükleer santral projeleri açısından da stratejik önem taşıyor.